再现林中之城湖南郴州市林业建设走笔之县市区风采篇单叶藤橘

再现林中之城—湖南郴州市林业建设走笔之县市区风采篇

9月23日消息：“龙生九子，各有不同”。

郴州有11个县（市、区），虽然同在一片蓝天下，同处一片地域中，然而县域经济发展却千差万别，有的交通区位好，有的矿产资源多，也有的资源禀赋差、经济起步慢……

尽管如此，他们对造林绿化的热情和执着，却有着惊人的相似。

桂东：穷县绿化大手笔?

在许多人眼里，桂东县常常与偏远、贫穷划上等号。

这个地处湘赣边界、罗霄山脉中腹的小县城，总面积1452平方公里，总人口23万，去年财政总收入仅2亿元。

然而，正是这个边远穷县，对造林绿化却舍得花大价钱。

县委书记陈湘安认为，森林是地球的“绿肺”，绿色是生命的象征。失去了森林，就失去了人与自然的和谐，也就失去了经济社会可持续发展的生态基础。桂东是生态大县，要发挥优势、主动作为，为全市创建国家森林城市作出积极贡献，争创全省最好、全国先进。

为此，县里把造林绿化和发展特色产业有机结合起来，先后出台了《关于加快茶叶产业发展的决定》、《关于加快花卉产业发展的决定》，把资金、技术、人才等发展要素集聚到优势产业上来，全力打造全国“茶叶之乡、南竹之乡、药材之乡、花卉苗木之乡”。

尽管财政资金紧张，然而桂东县毅然决定，每年拿出2000万元，专门用于扶持茶叶、花卉苗木等两个产业发展。

今年，桂东对造林绿化的投入，相对于县里的经济条件来说，绝对是个大手笔。

据县林业部门统计，目前已筹集绿化资金1.96亿元，其中县财政安排专项资金1000万元，整合专项资金、农村一事一议、绿化捐款等资金2420.25万元，县教育部门筹集校园绿化资金110.07万元，乡镇本级筹集绿化资金1318.73万元，发动群众投资投劳及绿化苗木折资5700多万元，投入荒山造林绿化资金3596.5万元，发动社会资金投入花卉苗木产业5300多万元。

出了县城，沿着106国道桂东段往南走，一路上绿树成荫，花团锦簇，景色美不胜收，令人陶醉。

原来，从2012年起，县里在沤江镇高龙村至沙田镇胜利村长达55公里的106国道沿线，建设桂东县百里花卉苗木走廊示范工程。目前已建成第一期核心区域基地6万亩，种植红豆杉、、桂花等9000万株。

此外，三台山公园提质改造、桂东植物园建设等一批精品工程的实施，让桂东“锦上添花”。

县长黄峥嵘告诉我们，关于造林绿化，县里目标清晰，到明年底要形成“一城、两沿、三山、多组团”的林业生态景观格局，全县森林覆盖率稳定在81.15%以上，森林蓄积量达500万立方米以上，城区绿化覆盖率达到43%以上，人均公园绿地面积达到11平方米以上……

宜章：齐抓共管绿城乡

在宜章，有一个现象让许多业内人士惊叹：2009年以来，这个县连续多年人工造林、低产林改造、封山育林面积达10万亩以上。今年，仅荒山造林一项就完成11.7万亩。这在我国南方地区极为少见！

是什么原因让群众对造林绿化如此“痴迷”？是什么原因让县里的造林指数遥遥领先？宜章县林业局局长余文安一语道破其中玄机：由“独家唱戏”转为“齐抓共管”。

据他介绍，过去一段时期，林业工作陷入砍树养人、执法收费的泥潭，植树造林是“林业局的事”。2008年遭遇的冰冻雨雪灾害，更是给广大林业工作者敲了一记警钟。

冰灾过后，他们迅速调整思路，主动争取县委、县政府的支持，由原来单纯的林业产业建设，转为林业生态建设。

思路一转天地宽！2008年12月，宜章县委、县政府就作出了实施十万亩生态营造林工程的决定，提出坚持植树造林、封山育林、低效林改造并进，每年营造林10万亩以上。他们将任务层层分解，倡导政府引导、社会参与的模式，发动社会各种力量一起造林。

去年，县里还把三年城乡绿化攻坚工作作为全县实施“园区大发展、城区大建设、山区大变化、民生大改善”四大战略的重要举措来抓，列入了全县十大重点项目之一和“民生大爱行动”的重要内容。成立了由县委书记欧阳锋任顾问，县委副书记、县长王建球任组长的工作领导小组，实行“工作周调度、进度周通报、形势周分析、措施周落实”的推进制度。

制度向林业倾斜，政策向林业倾斜，资金也向林业倾斜。

去年，宜章县先后出台了关于开展三年城乡绿化攻坚工作的实施意见、三年城乡绿化攻坚社会筹资方案等18个重要文件，创下了该县造林绿化史上下发相关文件最多的一年。

此外，宜章县还在全市率先推出造林补贴机制、社会筹资机制等，为林业发展注入了无穷活力。

一组捐资造林的数据足以说明一切：2009年至2011年，宜章县干部职工每年捐资400万元，用于造林绿化；2012年，县里募集社会各界造林捐助资金1800万元，今年一举突破了2000万元。

“造林绿化位置之高、政策推进力度之大、营造绿化氛围之浓前所未有！”县里一位老林业职工发出这样的感慨。

2009年以来，宜章县已成功实施了五轮十万亩生态营造林工程，累计完成人工造林46.6万亩、补植26.7万亩、封山育林35万亩，让京港澳高速、武广高铁、107国道等宜章段沿线及广大城乡面貌焕然一新，绿意盎然。

临武：“第一书记”当“先锋”

在造林绿化中，临武县今年可谓争足了面子，出尽了风头。去年，该县提出到2014年，要完成造林绿化16万亩，去年完成了5.8万亩，今年一鼓作气，完成宜林荒山造林13.68万亩，两年时间便完成了三年的造林任务。

县林业局的同志告诉我们，之所以能取得这样的成绩，与县里的政策支持密不可分。同时，县里的特殊群体——“第一书记”更是功不可没。

去年，县委组织部为加强农村基层党组织建设，从县直机关单位中，选派了289名科级以上领导干部到全县289个村党支部兼职任村“第一书记”。

根据县里的工作重心，临武县委决定，启动“第一书记”参与创建国家森林城市及两年绿化攻坚工作，将任务明确到村、到人，由村“第一书记”督促完成县政府下达的造林绿化任务，并签订了责任状进行奖惩考核。

该县规定，对完成荒山荒地绿化造林任务的村，按完成造林面积，给予“第一书记”每亩5元钱的奖励；对未完成造林任务的村，除了对“第一书记”进行经济处罚外，还将予以免职。

一石激起千层浪。

临武县委书记范儒平担任武水镇邝家社区的“第一书记”后，走遍了该社区山头的每一个角落，并亲自召开组长、党员造林绿化动员大会。每逢植树节，他带头到社区开展植树活动，有效地带动了村里的造林绿化工作。在他的带动下，去年，邝家社区完成造林846亩，今年完成了1000亩，让广大群众心悦诚服。

县林业局党组书记邝甫田担任南强镇风岩村“第一书记”后，迅速摸清了村里的荒山面积，随后积极召开群众大会，动员群众以股份制度模式实施造林，得到群众的踊跃参与。去年完成造林400亩，今年又造林700多亩，村里40%的村民成了股东。

县经管局局长黄显仁到楚江乡城背村任“第一书记”后，为了整治河滩，美化村容村貌，自己主动垫资20万元，种植大苗99亩，在当地引起强烈反响……

出智、出技、出资、出力，在临武县的造林绿化中，“第一书记”无疑是其中那道最靓丽的风景。

桂阳：矿山复绿变公园

绿树成荫，鸟语花香，触目皆绿，处处是景……近日，我们来到桂阳县城西的宝岭，只见这片昔日的不毛之地，已经变成了一个森林公园，三三两两的群众悠闲地在这里休闲健身、观光游玩，无比惬意。

桂阳，矿产资源丰富，有着“八宝之地”的美称。特别是县城附近的宝岭，因盛产铜、铅锌、金矿而得名。自西汉以来，这块4平方公里的土地上便采矿不止，在获得丰厚经济利益的同时，也严重破坏了生态环境。露采天坑、矿渣废石随处可见，泥石流、石漠化隐患重重。因缺树少绿，宝岭一度成为荒山秃岭的代名词。

2009年，是宝岭发生重大转折的一年。为改变宝岭面貌，给广大群众增添一个休闲健身的新去处，桂阳县委、县政府作出了绿化宝岭的决定，成立了由县委书记、县长任顾问，县人大常委会主任任组长，县四家分管领导任副组长的绿化宝岭工作领导小组。县里还明确提出，每年要拿出600万元以上资金，实施矿山复绿工程。

县里将宝岭定位为“森林公园”，坚持高起点。在树种搭配上，实行常绿树种与落叶树种搭配，树种与灌木、花草、藤本搭配，珍贵特色树种与乡土树种搭配，耐瘠薄、抗毒气树种与速生树种搭配，确保林相多层次、品种多样化。

县林业局的同志告诉我们，在矿山植树造林，相对于普通山头来说，难度要大上好几倍。特别是重度石漠化地区，整地、客土回填等工程难度异常艰巨。工程队俨然就是现代版的“愚公”，挖走一车石头，倒上半车泥土，再栽下一棵树……

奇迹，往往诞生于不懈的坚持。

4年过后，宝岭森林公园便以全新的面貌呈现在了人们眼前。据介绍，宝岭先后投入2500余万元，完成人工造林5000亩，其中重度石漠化地区造林2000亩；栽植苗木280多万株，修建砂石化林道34公里，形成4条环山公路；建成7栋管护房，建立30个特色树种园区。

对此，当地群众莫不拍手称快，说宝岭公园的建成是“一个奇迹，一个令人震撼的创举！”

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